Carta Económica, Hugo Fazio
Las tasas de inflación siguen siendo muy elevadas. Las proyecciones del ministerio de Hacienda y el Banco Central sobre su nivel continúan sin cumplirse. En un porcentaje importantes radica en procesos globales, que obviamente no se enfrentan subiendo el Banco Central su tasa de instancia de política monetaria. Este incremento se produce cuando la economía se encuentra en un proceso de desaceleración, lo cual muestra que tampoco su origen reside en presiones alcistas originadas en el incremento de la demanda interna. El aumento del IPC es mucho más alto en los sectores de la población de menores ingresos, con incrementos en doce meses de dos dígitos. Realidad a tenerse en consideración cuando se resuelva en los próximos días el salario mínimo.
Inflación sigue batiendo récords
El IPC de mayo en doce meses alcanzó a 8,9%, cifra que considerando promedios anuales no se registraba desde 1994. Los porcentajes son más elevados en el caso de los sectores de la población de menores ingresos. El IPC del primer y segundo quintiles llegaron a niveles de dos dígitos. El del 20% de los chilenos de menores ingresos alcanzó a un elevadísimo 11,3% y el del quintil siguiente a un 10,5%. En cambio, el del quinto quintil fue de 7,3%. La brecha entre el primero y quinto quintil se elevó a cuatro puntos porcentuales. El diferente impacto en el alza de los precios constituye un factor adicional de deterioro en la distribución de los ingresos. Las diferencias tan marcadas de inflación por segmentos de la población se debe en gran parte al incremento experimentado por los alimentos que a mayo, en cifras anualizados, aumentaron en 19,4%, alza que en el caso de las frutas y verduras llegó a un estratosférico 37,3%. La menor inflación de los combustibles, de 6,1% en doce meses, provocada por la reducción en el impuesto específico, se perdió en este desenfreno alcista, más aún cuando el precio del petróleo siguió escalando en los mercados internacionales, acercándose a los US$140 el barril.
IPC en doce meses 1994-2008
(Fuente: INE. En porcentajes)
Año % Año % Año % Año %
1994 8,9 1998 4,7 2002
1995 8,2 1999 2,3 2003
1996 6,6 2000 4,5 2004
1997 6,0 2001 2,6 2005
Desde el año pasado, la cifra de inflación se ubicó muy por encima del rango meta perseguido por el Banco Central que fluctúa entre 2% y 4% teniendo como centro 3%. El IPC igualmente es mayor a las estimaciones del ministerio de Hacienda y el Banco Central. El presupuesto de 2008 se elaboró considerando una inflación promedio para el año de 3%. El informe de política monetaria del instituto emisor de mayo estimó un crecimiento promedio anual de 6,9% y que su nivel anualizado a diciembre se ubicaría en un 4,7%. Estos objetivos, una vez más, aparecen como irreales, salvo que se adopten medidas antinflacionarias de una envergadura mucho mayor tanto a nivel mundial como en el plano interno. El IPC promedio en el año a mayo se encuentra –cuando ya ha transcurrido casi la mitad de 2008- en 8,3%, por tanto para cumplirse con la estimación del Banco Central debería caer en los restantes meses hasta diciembre a tasas entre 4% y 5%, lo cual no aparece factible.
El informe presentado el mismo mes cuyas cifras estamos analizando muestra su irrealismo. “Es importante destacar –manifestó el 12 de mayo José De Gregorio ante la Comisión de Hacienda del Senado- que, tal como lo habíamos adelantando, la inflación anual comenzó a ceder terreno a partir del seguido trimestre del año (…) Sumado a ello, con los antecedentes disponibles –añadió- estimamos que, en el escenario más probable, este descenso continuará en los trimestres venideros, para converger a su nivel meta en el horizonte de política”. Sería útil conocer cuáles fueron los “antecedentes disponibles” que tuvo ante sí el consejo del Banco Central, ya que su proyección ni siquiera se cumplió en el mes que entregaba el informe. El IPC subyacente, incluso, que es considerado en sus análisis un dato esencial alcanzará en mayo un 8,4% en doce meses. Se trata del mismo Banco Central que se declaró reiteradamente “sorprendido” por el alza de los precios. Su ex presidente, Vittorio Corbo, ha recordado recientemente que recién en mayo de 2007 hubo una preocupación en el instituto emisor sobre la evolución de la inflación.
A mayo, el IPC en Chile fue uno de los más elevados de América Latina, después de los de Venezuela y Argentina. El FMI como es usual en sus formulaciones planteó que en la región lo más importante es combatir la inflación. Su director asistente, Robert Rennhack, lo planteó explícitamente, añadiendo que la problemática del tipo de cambio debería dejar de constituir una preocupación central, tratando así de convertir las paridades con el dólar, en un mecanismo antiinflacionario.
Al aumentar recientemente las tasas de interés que le cobra a los bancos comerciales, a 6,75% nominal anual, el Banco Central debió corregir sus apreciaciones, reconociendo ahora que “la inflación de mayo superó significativamente lo anticipado”. Subir las tasas de interés en una economía que se está desacelerando, no existiendo por tanto presiones al alza por la demanda interna, ya que existen muchos factores productivos disponibles, y cuando el origen de los movimientos de los precios proviene en un alto porcentaje desde el exterior, es altamente inconveniente. El país se encuentra importando inflación y ello no se corrige subiendo los intereses del Banco Central. Peor aún, ello tiene efectos negativos en materia de crecimiento.
Las determinaciones adoptadas en los últimos meses por el Banco Central en tipo de cambio y tasas de interés resultan contradictorias. Da la impresión de estar dando “palos de ciego”. Una medida, la intervención cambiaria fue “pro crecimiento”, mientras que el alza de los intereses forma parte de su batería habitual colocando la inflación como objetivo central. “Con una política –como señaló el gerente de Estudios del Banco Central y actualmente jefe para América Latina de Barclays Capital, Rodrigo Valdés- se trata de hacer una cosa, y con otra se deshace” (14/06/08).
En la realidad chilena se expresa la reflexión efectuada por el economista jefe del Institute of International Finance, que agrupa a los principales consorcios bancarios, Phillip Suttle: “Las metas de inflación –manifestó- son un poco una estafa, para ser honesto. Cuando la inflación está baja en el mundo, todo lo que hacen los bancos centrales es sentarse ahí con sus metas de inflación y decir “estamos haciendo un gran trabajo”. Ahora que la inflación ha subido mucho, en realidad no es muy claro que sepan qué hacer. Están como cruzando los dedos, esperando a que baje” (14/06/08).
A nivel internacional las alzas se producen, ante todo, en el sector energético y en los alimentos. Países en desarrollo sufren con particular intensidad los aumentos en el precio del petróleo dada su fuerte utilización de diésel, que ha experimentado un alza mayor que la del crudo. A ello se suma el impacto del alza de alimentos en consumo básicos. El Banco Mundial en su informe anual, entregado en el curso de junio, constató el crecimiento de la inflación en el plano global y, en particular, en los países emergentes y en desarrollo. En China en mayo fue en doce meses de 7,7%, luego de subir en abril a 8,5%. En los primeros cinco meses de 2008, comparado con iguales meses del año anterior, su alza fue de 8.1%. En India también ha sobrepasado en cifras anuales el 8%. Los precios de los alimentos registraron en mayo un crecimiento anualizado de 19,9%. En Vietnam a mayo creció en doce meses un 25%. En varios países europeos alcanzó igualmente a niveles record. Se trata, en resumen, de un fenómeno generalizado. Este crecimiento de los precios tiene consecuencias múltiples. “Los inversionistas -constató The Wall Street Journal Americas- están castigando las acciones, los bonos y las divisas de los países que ya están experimentando una inflación galopante, o donde el alza de precios se suma a otras vulnerabilidades económicas” (11/06/08).
La cumbre efectuada a comienzos de junio en Roma por la Organización para los Alimentos y la Agricultura (FAO) que debió proponer vías efectivas para enfrentar esta emergencia arroja un saldo negativo. El ministro de Relaciones Exteriores de Italia, país sede de la cita, Franco Frattini calificó su resultado de “decepcionante” (07/06/08). Su conclusión fue que en los próximos años el planeta enfrentará precios más altos de los alimentos, entregando una declaración absolutamente formal comprometiéndose a “eliminar el hambre y asegurar los alimentos para hoy y mañana”, sin precisar las medidas a adoptar para materializar dichos objetivos.
Incluso, “funcionarios asistentes –como relató un reportaje de Financial Times- reconocieron que la resolución fue pobre, (…) la disputa sobre el comercio y los biocombustibles –agregó- ensombreció el consenso alcanzado para relanzar la inversión en agricultura por primera vez en 25 años” (06/06/08). Las grandes potencias económicas se opusieron a que se criticase su mantención de protecciones comerciales y subsidios. Igualmente no hubo acuerdo para pronunciarse sobre restricciones colocadas a exportaciones para privilegiar el consumo interno, lo cual conduce a presionar al alza de los precios en los mercados internacionales.
En la polémica sobre biocombustibles, la cumbre sólo concluyó en “seguir conversando”. En opinión de la FAO, los biocombustibles explicarían un 30% del alza experimentada en los precios últimamente, porcentaje que la Casa Blanca considera es muy inferior. Los países productores de biocombustibles, utilizando recursos primarios alimenticios, como EE.UU., Brasil y algunos gobiernos europeos, consiguieron que no hubiese una condena explícita a este tipo de producciones. Por ello, el secretario de Agricultura norteamericano, Ed Schafer, afirmó que el texto final de la cumbre sobre biocombustibles fue “aceptable” (06/06/08). En una situación de incremento vertiginoso de alza en alimentos fundamentales y en que crece el hambre a nivel mundial destinar recursos que podrían utilizarse en aminorar este problema a otros fines constituye una aberración. En EE.UU. se estima que en 2009 la tercera parte de su cosecha de maíz será destinada a la industria de biocombustibles, lo cual impulsó su cotización en el mercado spot de Chicago a un récord de US$6,40 el bushel y a US$6,83 en entrega el próximo año. Los biocombustibles deben producirse utilizando recursos primarios no destinados a la alimentación humana.
Mientras tanto, la cotización del barril de petróleo en el mercado norteamericano (West Texas Intermediate), utilizado como referencia en Chile, registró el 6 de junio un nivel récord de US$138,54, el más alto desde la creación de este índice en 1983, mostrando así su tendencia alcista y fuerte volatilidad. La OPEP y el ministro de Petróleo de Arabia Saudita Al-Naimi, sostuvieron de inmediato –en palabras de este último- que “el aumento en los precios no está justificado en términos de fundamento de mercado. El presidente de la OPEP, Chakib Khelil, aseguró que “el precio del barril sería de US$70 si no hubiese una burbuja causada por la especulación”(10/06/08). Para Paul Krugman “el aumento de los precios del petróleo (…) está provocado por hechos esenciales, sobre todas la creciente dificultad de encontrar petróleo y el rápido crecimiento de economías como la de China” (08/06/08). La reducción de la cotización –cualquiera sea la explicación de su alza- no se visualiza en el futuro próximo.
Por tanto, las presiones alcistas desde el exterior a la inflación en Chile seguirán siendo muy elevadas y no se aminoran aumentando internamente las tasas de interés. Morgan Stanley entregó la estimación que en los primeros días de julio la cotización del petróleo llegaría a US$150 el barril a causa de su fuerte demanda proveniente desde Asia y que las exportaciones desde el Medio Oriente se encuentran estancadas.
Las causas de la elevada cotización registrada por el barril de petróleo son muy variadas. Un factor fue la reducción de las reservas petrolíferas en EE.UU., a 306,8 millones de barriles, disminuyendo en 4,8 millones. A ello se sumó las destempladas declaraciones del ministro de Transporte de Israel, Shaul Mofaz, afirmando la “inevitabilidad” de un ataque militar contra las instalaciones nucleares de Irán, uno de los grandes exportadores de oro negro a nivel mundial. Esta alza del petróleo hace desaparecer inmediatamente los efectos amortiguadores en el aumento de los precios de acordarse inyectar US$1.000 millones al fondo de estabilización de los precios de los combustible, mostrando así claramente que es una medida de corto plazo y en la práctica, a lo menos por un tiempo prolongado, a diferencia del carácter “estabilizador” que se le asigna, es lisa y llanamente un subsidio, que de no manejarse en forma extrapresupuestaria significaría el no cumplimiento de la regla fiscal en aplicación. Chile es fuertemente dependiente de lo que acontezca internacionalmente con el precio del petróleo, dado que importa aproximadamente un 94% del total consumido. En 2007 se gastó por este concepto unos US$8.000 millones. En el presente año, por el alza experimentada, serán varios miles de millones adicionales. El diario La Tercera estimó que se elevará a US$12.000 millones. Ello además es determinante para que los términos de intercambio del país hayan pasado el presente año a ser en negativos.
Las alzas en los precios incrementan los ingresos fiscales fuertemente en términos nominales. De acuerdo a una estimación efectuada por Economía y Negocios del diario El Mercurio, sólo por venta de combustibles el IVA aportaría en el año una suma cercana a los US$3.300 millones. Ello vuelve a demostrar el golpe al bolsillo de los consumidores que significó la decisión adoptada a comienzos de la administración Bachelet de mantener este regresivo gravamen en 19% y la persistente resistencia a rebajarlo, rechazando las permanentes demandas efectuadas en ese sentido. Cada punto del IVA significa en un año US$173,7 millones, suma muy superior a la entregada a manera de ejemplo, por concepto de bono especial de $20.000 para los pensionados de menores ingresos, suma que se esfuma rápidamente con el alza de los precios. Ello muestra, al mismo tiempo, que existen alternativas para adoptar realmente medidas antiinflacionarias.
HUGO FAZIO
Pactos y subpactos
09 de junio 2008 En cuatro meses más y exactamente el 26 de octubre de 2008 se realizarán las elecciones municipales, las cuales se efectúan cada cuatro años según lo que señala la Ley de Municipalidades y en que elegirán 345 alcaldes y 2.200 concejales. A partir de las elecciones pasadas – 31 de octubre de 2004 – los escrutinios comenzaron a ser separados tanto para alcaldes como para concejales, según lo define la Ley Nº 19.737. ¿La elección de alcaldes como era antes de esta modificación? Era alcalde el concejal más votado siempre que su lista o pacto hubiese obtenido el 30% de los votos o en el caso que ninguna lista o pacto haya alcanzado ese porcentaje, el concejal que hubiere obtenido la primera mayoría comunal siempre que su lista o pacto también hubiere obtenido la mayor votación o, por último, el concejal más votado de la lista o pacto mayoritario. Actualmente según lo que se establece la ley el alcalde y los concejales de cada una de las comunas de Chile, deben ser elegidos en un mismo acto eleccionario, en cédulas diversas, y se debe votar por separado. Los pactos y subpactos En las elecciones municipales al igual que en las parlamentarias, existen pactos electorales aunque poseen algunas diferencias. En las elecciones parlamentarias se aplica el sistema binominal, el cual puede acordarse entre dos o más partidos políticos. Las candidaturas pueden incluir candidatos afiliados a cualquier partido del pacto o candidatos independientes. En las municipales, los efectos de los pactos electorales dependen si se trata de elección de alcalde o de concejales. Acá el pacto electoral es más amplio que en las elecciones parlamentarias y se reconocen los siguientes pactos en las municipales: En las elecciones de alcalde se elige un solo candidato, el que obtiene la mayor cantidad votos válidamente emitidos en la comuna. En las elecciones de concejales además de los tipos de pactos mencionados anteriormente, se pueden establecer subpactos al interior de un pacto: En cuanto a la presentación de las candidaturas de alcaldes y concejales deben ser realizadas por los partidos políticos o los pactos, y las candidaturas ya sea de alcalde o concejal son excluyentes entre sí y sólo se puede postular en una sola comuna. El plazo para la declaración de candidaturas a alcaldes y concejales vence el 28 de julio de 2008. En esa misma fecha vence el plazo para la formalización de pactos y subpactos electorales, designación de encargados de trabajos electorales, Administradores Generales electorales y de Administradores Electorales. Vea otro reportaje relacionado Instituciones con información relevante para candidatos y votantes: Biblioteca del Congreso Nacional: Posee información regional, provincial y comunal de distinto tipo, además de circunscripciones y distritos electorales. www.siit.cl y a toda la legislación electoral y municipal, www.bcn.cl Servicio Electoral: Se puede acceder a la normativa electoral, inscripciones electorales, elecciones municipales 2004, partidos políticos, resultados electorales y trámites frecuentes. www.servel.cl
Ref: http://www.bcn.cl/carpeta_temas_profundidad/municipalidades-saber/area_subtitulos.2008-06-09.4611543540 Entre dos o más partidos políticos Entre un partido político e independientes Entre un pacto de partidos e independientes Entre independientes Un partido con otro u otros partidos políticos integrantes del pacto Un partido con uno o más candidatos independientes del pacto Los candidatos independientes con otro u otros independientes del pacto Los candidatos independientes con un subpacto de partidos integrante del pacto Los candidatos independientes con un partido político integrante de un subpacto, en comunas que los partidos las hayan expresamente excluido del subpacto Asociación Chilena de Municipalidades: Asesoría legislativa y técnica en línea, noticias municipales, www.munitel.cl Estadísticas (INE): Información del Censo 2002 y otras estadísticas de interés. www.ine.cl Ministerio de Planificación y Cooperación: Encuestas de Caracterización Socioeconómica Nacional www.casen.cl y www.mideplan.cl. Ministerio de Educación: Acceso a estadísticas educacionales, resultados prueba, Simce www.simce.cl, información sobre los establecimientos comunales y registros históricos. www.mineduc.cl
Una pueblada contra las minas
En Perú exigen que paguen más por las ganancias extraordinarias del cobre
Una multitud detuvo a sesenta policías y un general que intentaban levantar un corte de ruta y por poco los linchan, mientras que los gobernantes de la región hacían huelga de hambre en Lima. Sigue paralizado el sur de Perú.
Los policías golpeados por los huelguistas cerca de la frontera chilena fueron liberados ayer.
Por Carlos Noriega
Desde Lima
En medio de las violentas protestas sociales que paralizan el sur del Perú, ayer por la tarde los huelguistas liberaron a setenta policías que permanecían retenidos en una iglesia de la ciudad de Moquegua. Los policías, incluido un general, habían sido capturados el lunes cuando intentaron despejar la Panamericana Sur, tomada hace una semana. Los huelguistas que han paralizado la región de Moquegua, a unos 1100 kilómetros al sur de Lima, exigen una mayor participación en la distribución de las utilidades de la empresa minera Southern Perú, de capitales mexicanos.
Al momento de ser capturado, el general Alberto Jordán, que tuvo a su mando el frustrado operativo de desalojo de la Panamericana Sur, debió pedir perdón a los gritos en medio de una multitud. Los manifestantes había reducido a los policías en una batalla campal que dejó a varios uniformados heridos.
"Pido disculpas al pueblo de Moquegua. Yo ordené que no tiraran bombas lacrimógenas, pero desobedecieron mis órdenes. Nos vamos a retirar", dijo Jordán, con el rostro desencajado. Sus disculpas no alcanzaron para impedir la detención del destacamento, pero sí para salvar sus vidas.
"Querían colgar a los policías, quise impedir la tragedia. Pedí disculpas para evitar que ahorcaran a mis hombres, pero no me rendí", declaró el general Jordán luego de ser liberado, en tono que sonó a intento de justificación por su actitud del día anterior.
Se estima que en las protestas y bloqueos de rutas en Moquegua han participado al menos veinte mil manifestantes. Al tiempo que los policías eran liberados, cerca de 400 trabajadores de la refinería de Southern Perú, ubicada en Moquegua, se declararon en huelga exigiendo mejoras salariales.
Mientras los policías eran capturados el lunes por los huelguistas, el presidente regional de Moquegua, Jaime Rodríguez, y los alcaldes de esa región, en huelga de hambre, se reunían en Lima con el primer ministro, Jorge del Castillo, para buscar una solución a las demandas de los moqueguanos. Conocida la noticia de la captura de los policías, los dirigentes de la región de Moquegua llamaron a la población a liberarlos y evitar actos de violencia, pero no dieron marcha atrás en sus demandas. El premier Del Castillo acusó a supuestos "grupos radicales" de encabezar la huelga para "intentar desestabilizar el país". Un libreto que el gobierno repite ante cada protesta social.
La huelga en Moquegua estalló hace una semana, cuando las autoridades de esa región exigieron al gobierno central una mayor participación en los ingresos que deja la minera Southern Perú. Esta empresa explota dos minas de cobre, una en Moquegua y otra en la vecina Tacna, en la frontera con Chile, y opera una refinería en Moquegua. Con más de 2300 millones de dólares de utilidades en 2007, Southern es la principal empresa minera del país y una de las más grandes explotadoras de cobre del mundo.
La empresa paga el 30 por ciento de sus utilidades en impuesto a la renta, monto del cual el gobierno destina la mitad como canon a las regiones de Moquegua y Tacna. El conflicto surge porque a pesar de que en la mina ubicada en Moquegua se produce el 52 por ciento del cobre de Southern, esta región recibe únicamente el 21 por ciento –unos 67 millones de dólares– del total del canon. El restante 79 por ciento queda en la vecina Tacna. El reparto desfavorece a Moquegua porque la ley determina la cantidad que le debe tocar a cada localidad no por la producción de minerales, sino por la cantidad del total del material removido, incluida la tierra, para sacar el mineral.
Las autoridades de Moquegua exigen cambiar ese reparto para recibir el equivalente al 52 por ciento del cobre que produce esa región. En Tacna sus autoridades han declarado que no aceptarán que se recorten sus ingresos para redistribuir el canon minero.
La huelga de Moquegua se produce cuando en el país aumentan las presiones al gobierno para que suba los impuestos a las millonarias ganancias de las empresas mineras, que como único aporte al Estado peruano pagan el 30 por ciento de sus utilidades. El año pasado la minería exportó por más de 15 mil millones de dólares, lo que representa el 60 por ciento del total de las exportaciones del país.
La Federación Minera, que tiene más de cien mil afiliados, ha anunciado una huelga para el 30 de junio, exigiendo un aumento de sueldos y la incorporación a las planillas de los trabajadores mineros, que en un 80 por ciento trabajan en negro.
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